Protocolo Integración PSAN -DGT- denuncias policía local Titulo IV LTSV Ayuntamientos

La Dirección General de Tráfico, en su apuesta por aunar esfuerzos y colaborar con otras administraciones para mejorar la seguridad vial en el ámbito urbano y reducir la siniestralidad en este tipo de vías, continúa trabajando para que las administraciones locales se integren en PSAN, la aplicación informática para el procedimiento sancionador que permite remitir telemáticamente a la DGT las denuncias impuestas en vías urbanas y travesías cuya tramitación corresponde a la Jefatura de Tráfico.

Esta  colaboración entre administraciones permite, por un lado, simplificar la labor de los policías locales que son los que formulan las denuncias y, por otro, incorporar en la tramitación de las mismas las ventajas de agilidad, seguridad y calidad derivadas del propio sistema de la DGT.

En la mayoría de los municipios, los policías locales denuncian utilizando un boletín en papel que luego remiten a la Jefatura Provincial de Tráfico para su correspondiente tramitación. Sin embargo, aquellos Ayuntamientos que ya se han integrado en PSAN, pueden enviar directamente a través de sus terminales móviles las denuncias a la DGT, lo que agiliza en gran medida la tramitación administrativa y refuerza el principio de ejemplaridad de las sanciones

 Para conseguir todo esto, la DGT colabora con todos los ayuntamientos interesados en integrarse en PSAN y les ayuda en la implementación y desarrollo tanto del boletín de denuncias como del sistema para lograr dicha integración.

Esta colaboración está basada en la Ley  40/2015,  de  1  de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector Público, cuyo título III aborda las relaciones interadministrativas de acuerdo a unos determinados principios y detalla el deber de colaboración, respetando el ejercicio legítimo de las competencias que tienen las distintas administraciones.

Infraestructura y servicios que ofrecemos para conseguir el objetivo anterior:

• Servicio Web basado en SOAP con cabecera de seguridad basadas en firma mediante certificado X.509 v3 (similar a las llamadas ATEX) que permite:
  
  • Operación para reservar los nºs de expediente para formular denuncias.
  • Operación para enviar los datos estructurado de un expediente.
  • Operación para adjuntar documentos asociados a un expediente (boletín de denuncia, fotos/pruebas que  acreditan los hechos.
• La infraestructura de comunicaciones suele ser la misma que utilizan para la consulta ATEX.
• Cada organismo tiene que disponer de un “cliente” que  genere y entienda SOAP de acuerdo con las especificaciones que se facilitarán. El desarrollo del cliente corre a cargo del denunciante (del Ayuntamiento), tanto la adquisición del hardware, software u otros componentes o servicios. Lo pueden desarrollar mediante la tecnología que estimen oportuna (Java, Visual, php, etc) y ejecutarlo en la plataforma que mejor les venga (Win, Linux, Android, Iphone, etc). Habrá Ayuntamientos que decidan integrarlo en los dispositivos que usan para formular las denuncias competencia del Alcalde, otros que harán un cliente específico con más o menos funcionalidad. Para todos los problemas y dudas que puedan surgir durante la integración les damos soporte en informacion.sanciones@dgt.es.

Protocolo para incorporarse/integrarse en el servicio:

• Contactar con el Jefe Provincial (y/o) Jefe de la Unidad de Sanciones expresando la voluntad de adherirse a este sistema. Por cualquier medio (mail, escrito oficial, etc)
• En caso que el Jefe Provincial/Jefe de la Unidad de Sanciones lo acepten, además de confirmarle al Ayuntamiento que aceptan la incorporación, tiene que pedir al Ayuntamiento 2 contactos:
  
  • Un contacto de un responsable de tramitación de estos expedientes (el equivalente al Jefe de Unidad de Sanciones de la Jefatura en el Ayuntamiento) para poder aclarar posibles incidencias relacionadas con la formulación de denuncias. Suele ser un policía local o en Ayuntamientos grandes personal del Ayuntamiento.
  • Un contacto de un responsable técnico. Puede ser gente externa si lo tienen contratado el servicio. Para poder aclarar problemas técnicos que surjan.
• Desde  Jefe Provincial/Jefe de la Unidad de Sanciones piden a Gerencia piden al buzón informacion.sanciones@dgt.es, con copia 'Alba María Rivera' arivera@dgt.es  que le enviemos al Ayuntamiento en cuestión la información técnica, facilitando los contactos anteriores. A partir de ese momento, cuando intercambiemos mensajes con el Ayuntamiento vamos a copiar a la Unidad de Sanciones de la JPT (si quieren que figure algún responsable en concreto de la Jefatura no lo pueden indicar).

 En relación al cliente a desarrollar por el denunciante los hitos fundamentales son:

• Reservar nº de expedientes para poder asignar a denuncias: Se exigen una implementación que haga un uso responsable de dicha asignación (Que los datos se asocien a uno  y sólo un expediente, que no se pierda el repositorio de expedientes reservados pendientes de usar ante instalaciones de nuevas versiones de aplicación, etc).
• Recoger los datos de la denuncia, recomendamos apoyarse en ATEX para recuperar datos de filiación y domicilio de Personas y datos de vehículos a partir de la matrícula. También en ARCI para el tema de la relación catalogada de preceptos, figura un link en sede para bajársela tanto en formato pdf como Excel.
• Formar el mensaje de acuerdo al contrato, firmarlo –recomendamos utilizar el mismo certificado que para ATEX, puede utilizar cualquier otro siempre que SFIR devuelva el CIF del Ayuntamiento-, enviarlo, analizar la respuesta. Cuando la respuesta sea distinta de O.K. (Bien K.O., bien ausencia de respuesta porque se rompe el canal de comunicaciones) valorar si procede el re-envío del mensaje.

Resumen:

En relación a la posibilidad  de integrar en el aplicativo PSAN del procedimiento sancionador de la Dirección General Tráfico,  las denuncias formuladas por la policía local de ese Ayuntamiento por infracciones a título IV de la Ley de Tráfico, condiciones técnicas y seguro obligatorio,  les informo del protocolo para proceder a incorporarse a este servicio:

1. Comunicación al Jefe Provincial de Tráfico  de la voluntad de adherirse a este sistema, por cualquier medio escrito (correo electrónico, escrito oficial, etc.) con indicación, si ya fuese posible, de dos personas de contacto por parte del Ayuntamiento: una de ellas sería el responsable de tramitación de estos expedientes sancionadores (el equivalente al Jefe de Unidad de Sanciones de la Jefatura en el Ayuntamiento) para poder aclarar posibles incidencias relacionadas con la formulación de denuncias;  la otra persona ha de ser un responsable técnico con el fin de poder tratar las incidencias de carácter puramente técnico.
2. Posteriormente, personal de la Gerencia Informática de la DGT se pondrá en contacto con esas dos personas del Ayuntamiento para proporcionales la información técnica necesaria poniendo siempre en copia a la Unidad de Sanciones de la Jefatura de Tráfico.